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  • 一体化运维+可行性缺口补助 镇江大气PPP项目有多能

    作者:admin 发布日期: 2019-11-16 11:48:41 二维码分享
    推行环境污染治理设施第三方运营管理,让专业环保公司做专业的事,从而实现排污企业和环保公司各方共赢。为引导这一模式的有序进行,生态环境部联合多个部门于2018年发布了“工业园区环境污染第三方治理典型案例(*批)”。
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      近日,“工业园区环境污染第三方治理典型案例(第二批)”如约而至,镇江新区大气污染综合防治PPP项目(简称“该项目”)位列其中。
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      据了解,该项目不仅是江苏首例大气污染综合防治PPP项目,也是全国*例大气治理PPP项目,通过引入社会资本和第三方服务,在不大幅增加地方政府债务的基础上,推动了园区大气环境监控体系一体化高效建设运维,因此,备受行业内关注。
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      2019年3月,该项目宣布预中标结果,北京首创博桑环境科技股份有限公司拔得头筹,项目建设内容包括镇江新区新材料产业园、临港工业园区内大气污染物的实时在线监控系统、治理系统,总投资1.23亿元,合作期13年。
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      如何建成园区内一体化大气监控运维体系?
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      在镇江新区,化工、造纸、电镀等产业占比较大,其所排放的大气污染物复杂且多,想要综合起来治理,不论对技术还是选择方式,都将面临着不小的压力。针对这一情况,该项目技术较复杂,涉及建设、运营维护、治理等多种因素。
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      因此,该项目通过建成“点-线-面”结合的三级监控系统,集成区界、厂界、固定源在线监测站及移动监测车等多种技术手段,初步搭建全方位、立体化的大气监控体系,实现了对PM2.5、VOCs等污染物超标排放快速溯源和全天侯监测。
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      除此之外,该项目还在此基础上,拓展了对超标排放企业开展废气治理和环保管家等技术服务。
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      如何缓解地方政府财政支出压力?
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      回报机制采用“可行性缺口补助”,即可行性缺口补助=可用性付费+运营绩效付费-使用者付费-治理业务分成,将大气环境质量指标纳入运维绩效考核。
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      绩效考核不仅包括一些常规指标,该项目将=增加了大气污染治理效果与区域大气环境质量改善指标,具体为挥发性有机物减排量、空气质量达到二级以上天数的比例、PM2.5平均浓度等,在满足绩效条件的基础上予以付费。
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      这一方式以质量效果为评判标准,既可以推动各项大气污染治理措施更好的落地,也激励了SPV公司延伸服务园区企业污染治理,从而有效提高了其自身经营收益。
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      该项目实施后,园区空气质量改善明显,2019年前6个月PM2.5年平均浓度为57微克/立方米,下降约20%,年度优良天数比例达60%多。
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      这表明大气防治PPP已从监测拓展到实际治理环节,并已经有了可复制、可推广的实际案例。在环保部强调未来重中之重在于打赢“蓝天保卫战”的背景下,未来大气污染防治PPP项目有望增多。

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